以下文章来源于中国物流与采购杂志，作者隋秀勇

近日，国家发展改革委等28部门联合印发了《加快培育新型消费实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》的出台背景，一是贯彻今年两会《政府工作报告》中关于新型消费业态的部署，二是落实国务院去年9月发布的《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》。

对于物流业而言，《方案》意味着什么？将带来怎样的发展契机？日前，中国物流与采购联合会（以下简称“中物联”）副会长蔡进对这一新政进行了解读。

在新型消费领域，还存在基础设施不足、服务能力偏弱等突出短板和问题。而《方案》的出台，也是为了补齐新型消费短板，以新业态、新模式为引领，加快新型消费发展。而实现新型消费的可持续和更快发展，需要多方努力，物流在其中扮演着重要角色。

《方案》提出了24条针对性措施，其中“培育壮大零售新业态”“加强商品供应链服务创新”“加快以新技术促进新装备新设备应用”等内容，均对物流提出了要求。如，“培育壮大零售新业态”就要求“鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智慧供应链，推动数字化改造。”

“从这个角度来看，《方案》对物流业发展至关重要。”蔡进分析认为，首先，组织方式的创新对物流来说意味着历史性发展机遇。因为“鼓励消费新模式新业态发展”是出台《方案》的一个重要目的，这将极大推动物流组织方式的提升。具体来说，它要求物流行业以供应链视角，把服务延伸整个物流链条，不仅仅在流通领域，还要向上延伸至上游的生产领域、向下延伸至消费终端。

其次，《方案》重点提及了科技与消费的融合。从物流行业的角度来看，科技与消费融合可以理解为当下方兴未艾的“智慧物流”，其核心在于推动整个物流行业向数字化方向转型。

再次，新兴消费将培育出新的、更加广阔的市场空间，孕育新的物流需求。这对物流业是一个重大利好，但同时也对物流业提出了更高的要求，面临新的课题。这要求物流业着眼于新的高端的科技，只有通过将高端技术集合起来形成智慧物流，才能进而利用智慧物流推动产业之间更好的融合。

“智慧物流本身也是供应链组织模式转型升级的一个必然阶段。在供应链发展已经走过了整合、优化、协同阶段后，现在更需要的是供应链组织模式的智慧化。若你还沿用传统的组织方式，将很难从培育新型消费过程中形成的新的市场空间中分得一杯羹。”蔡进强调，要把握消费升级的大方向，抓住培育新型消费的机遇，推进供应链柔性化、敏捷化、可定制化的发展，且与数字化的进程密切相关，需要数字技术的支撑。

他进一步指出，消费领域供应链的智慧化水平相对来说较高，且处于较快的发展阶段。随着互联网平台的发展，以及物联网、数字化等技术的普及应用，极大提升了我国消费领域供应链的智慧化水平。

不过，蔡进同时认为，消费供应链的智慧化水平尚有较大提升空间。一方面，我国自有品牌的便利店的品牌化、连锁化发展相对滞后；另一方面，诸如便利店“无接触”购物的销售和支付等环节，还需要人工值守，因此零售末端的智慧化水平还有待加强。

供应链智慧化水平的提升，需要加快以新技术促进新装备新设备应用。《方案》提出：有序推动无人配送、无人驾驶在产业园区等特殊场景落地和示范。对此，蔡进强调，在《方案》中有关无人装(设)备的表述中要注意“有序”两字。在推动无人装（设）备示范的过程中，除了考虑无人装（设）备技术成熟度、无人驾驶法律层面的制度供给，以及无人装（设）备的成本等因素外，在无人装（设）备大面积推广之前，还需要进行充分的市场调研和评估，摸底市场需求。”

近年来，以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展。“在这样的大背景下，培育新型消费是大势所趋。”蔡进指出，特别是去年新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受到影响，新型消费发挥了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济企稳回升。

具体而言，一是我国已经进入高质量发展阶段，其中一项很重要的内容是提高人民生活水平，满足人民日益增长的美好生活需求。培育新型消费有助于逐步破解我国社会主要矛盾——人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展。二是高质量发展需要新的发展动能，而新型消费是形成新动能的重要领域。三是在高质量发展的过程中，需要形成一些新的消费模式、消费业态，来推动经济的发展。

国家统计局的数据显示，2020年实物商品网上零售额97590亿元，按可比口径计算，同比增长14.8%，占社会消费品零售总额的比重为24.9%，比2019年提高了4%。

“中物联会配合相关政府部门，积极参与《方案》的相关工作，让物流更好服务于新型消费的同时，促进整个物流行业服务能力的提升。”蔡进表示。

事实上，中物联在这方面已经做了大量工作。2020年，中物联参加国家发改委组织的《“十四五”现代物流发展规划》起草和编制工作，参加国资委组织的《“十四五”国有资本布局与调整规划》研究工作，承担了国资委委托的《“十四五”时期中央企业现代物流发展专题研究》，参加了国家发改委、商务部等部门组织的现代流通体系、商贸物流等领域的“十四五”规划研讨工作，为深入推进物流高质量发展做好政策储备。

《方案》还强调了改善营商环境，完善法规制度，简化优化证照办理，优化监管服务，健全标准体系，深化统计监测。蔡进介绍，中物联在这方面做了大量工作——去年就进一步完善营商环境提出了20条政策建议，包括税务环境、财政环境、金融环境、通行环境、用工环境等，这些政策建议在某些方面与《方案》不谋而合。

中物联作为我国第一家物流与采购行业社团组织，长期以来致力于推动中国物流、采购以及生产资料流通领域的改革与发展, 持续引导行业高质量发展。仅去年一年，中物联就向国家发改委、国资委、交通运输部等部门，提交了《新冠肺炎疫情下企业复工复产在产业链、供应链上的关键堵点和政策建议》等50多份疫情防控和复工复产政策报告，提出了300多条政策建议。

其中，减免高速公路通行费、畅通货车应急运输通道、启动保通保畅问责机制、设立应急转运中心、简化应急通行证办理、优化货车司机隔离措施、减免物流用地租金、支持无接触配送、减免应急物资运输业务税费、支持供应链金融发展、加强防疫物资保障等50多条政策措施得到有关部门采纳。（本文刊载于《中国物流与采购》杂志2021年第8期）